为规范我市污水排入排水管网许可证核发制度,加强城镇污水排放管理工作,保障城镇污水管网系统和污水处理设施安全运行,防治城镇水污染,结合实际,制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚决执行省市污染防治攻坚战的部署要求,以目标与问题为导向,按照截污控源、减污限排、建管并重的思路,依法推行排水许可证制度,强化污水排放监督管理和雨污水错混接整改,促使尽收污水、力挤外水,实现污水不直排入河、雨水不入厂,推进污水处理提质增效,不断提高水环境质量。

二、实施依据与目标

实施依据。根据《城镇排水与污水处理条例》、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》、《广东省城镇污水处理提质增效三年行动方案向城镇污水管网及其附属设施排放污水的,必须申领城镇污水排入排水管网许可证。

エ作目标。2020年底前,完成全市重点排水户的排水许可证审核发放工作,规范排水户污水排放,确保污水入管雨水入河,逐步形成持证排水、无证不得排入城镇污水管网的工作管理机制。具体时间安排如下：

2020年5月开展茅洲河流域集水范围的长安镇、黄江镇涉及区域重点排水户排水许可证核发工作;持续核发一般排水户排水许可证。

2020年6月开展石马河流域集水范围的凤岗、塘厦、清溪樟木头、谢岗5镇全域范围重点排水户排水许可证核发工作;持续核发一般排水户排水许可证。

2020年7月开展东莞运河樟村上游13镇重点排水户排水许可证核发工作;持续核发一般排水户排水许可证。

2020年8月开展其他区域重点排水户排水许可证核发工作;持续核发一般排水户排水许可证。

三、主要任务

确定重点排水户名单

根据各流堿污染特征和区域产业类型,确定如下4种类型企事业单位或个体工商户排水单位为重点排水户:1.床位20张及以上的医疗机构;2.月用水量3000吨以上的企业和餐饮服务单位;3.屠宰企业;4.有生产性废水产生的工业企业,包含但不限于电镀、化工、纺织洗水印染、金属表面处理、造纸、制革、金属制品等。除上述外其他类型为一般排水户。重点排水户名单由各镇街梳理、收集确定后于3月底前报市生态环境局。

（二)明确排水许可证分级审批制

重点排水户的排水许可证由市生态环境局核发,申报人按相关规定邮寄或携带申请材料到市民服务中心现场提交申请。般排水户的排水许可证由属地镇街生态环境分局负责核发,按政务服务网上办事大厅事项要求提交资料。

集中管理的建筑或者单位内有多个排水户的,其污水经同一排污口排入城镇污水管网的,可以由产权单位或者其委托的物业服务企业统一申请领取或由排水户单独申请领取排水许可证,并由申领单位对排水户的排水行为负责;经不同排污口排入城镇污水管网的,由各排水户单独申领排水许可证。

本方案实施前已核发排水许可证的排水户,按上述审批权限分类,做好申请材料后补、完善工作,并在三个月内更换排水许可证。

（三)明晰排水许可核发要求

1.禁止入管情形。

新建冶金、电镀、化工、印染、原料药制造等工业企业排放的含重金属或难以生化降解废水以及有关工业企业排放的高盐废水,不得接入城镇生活污水处理设施。现有接入城镇生活污水处理设施的工业废水,经评估认定污染物不能被城镇生活污水处理设施有效处理或者可能影响城镇生活污水处理设施出水稳定达标的,要限期退出。

2.雨污分流要求。

各排水户完成规划红线范围内生产生活区的雨水、污水分流工作,有雨、污分流方案,建立清晰、完整的雨污水排水系统,不得有污水管与雨水管错混接行为,确保污水不排入雨水管网,雨水不排入污水管网。

3.污水预处理要求。

公共食堂、餐厅、肉类、食品加工类等排水含有食用油,或者排水含有汽油、煤油、柴油及其它工业用油的,应当设置隔油池。

经营养殖场、屠宰场、肉菜市场等排水户应当按照国家和地方相关标准、规范设置格栅井、污水处理设施或专用检测井。

洗车业、汽车维修业、在建工地等的排水户应当按照国家和地方相关标准、规范在污水专用检测井之前设置三级沉淀池。

エ业排水户产生的工业废水应当按国家有关规定配套废水处理设施,使水污染物达到国家或地方规定的水污染物排放标准。

污水中易产生有毒有害、易燃易爆气体的排水户,外排城镇污水管网前须设水封井,加装气体探测装置。

4.污水入管标准要求。

生活污水的入管标准。所有排水户生活污水排入城镇污水管网必须符合《污水排入城镇下水道水质标准》规定的水质标准。

エ业废水的入管标准。排水户产生的工业废水排入城镇污水管网,其车间或生产设施废水排放口、工业废水总排放ロ污染物排放应达到国家或地方规定的水污染物排放标准;处理后的工业废水与生活区的生活污水接驳入城镇污水管网前的混合ロ水质全因子必须符合《污水排入城镇下水道水质标准》规定的水质标准。

第三产业污水的入管标准。餐饮、洗浴、美容美发宾馆酒店、洗车、汽车修理、加油站等排水户经营活动所产生的废水排入城镇污水管网的,其废水水质必须符合《污水排入城镇下水道水质标准》规定的水质标准。

特殊类型污水的入管要求。医疗卫生、生物制品、科学研究、肉类加工等含有病原体的废水必须经过严格消毒处理冷却、冷疑等受热能污染的废水,不得直接排放,须排入城镇污水管网的,按工业废水入管要求执行相关标准;重点排污单位涉污生产区范围内的初期雨水,不得直接排放,须排入城镇污水管网的,按工业废水入管要求执行相关标准。

5.排放口要求。

每个排水户污水排放ロ原则上不得超过3个确因特殊原因需要增加污水排放口,须报经污水主管部门审核同意。雨水排放口数量本方案不作规定床位20张及以上的医疗机构、屠宰企业及全部工业企业排放的雨、污水接入城镇雨、污水管网前必须分别设置井底低于管底500 mm以上且便于采样和水量计量的雨水检测井及污水专用检测井。重点排水户产生的工业企业应按规定设置标识标志牌。

6.在线安装要求。

重点排水户产生的工业企业应当在每个污水排放口前的检测井处安装水污染物排放自动监测设备,并保证设备正常运行,其水质监测数据应与市生态环境局在线监控中心联网重点排水户雨水排放ロ及一般排水户原则上不作水质自动监测安装要求。

7.污水排放去向要求。

各排水户需明确污水排放的终去向,如排放城镇污水管网的,需明确排入的污水处理厂及终排入水体名称;如污水排入自然水体的,需按要求办理相关手续。

加强排水设施接驳现场核查工作各镇街污水主管部门对排水户接驳入管方案进行现场核查,提出审核意见。现场核查内容除《城市排水设施接驳信息登记表》基本信息外,还应包括:申请入管的污水类型、污水处理情况、申请人红线范围内雨污分流情况、排放口数量、检测井情况、重点排水户的在线监控设备安装位置、接驳管完好情况及污水排放去向等情况。

在排水接驳设施验收阶段,各镇街污水主管部门对排水户是否按规定将污水管接入城镇污水管网,是否已按规范设计相应的污水预处理措施,是否已在污水排放口具备水质水量检测取样设施等情况进行验收,满足验收要求的,出具验收合格意见。污水主管部门、第三方审核单位）

完善排水许可核发工作规范

1.建立完善排水许可工作流程,包括排水许可证核发流程、排水许可证现场核查流程、排水户接驳工作指引,包括内部管线铺设及排污口、检测井或接驳井等。

2.制定《东莞市重点排水户排水末端智能监管系统工作指引》,指导重点排水户在线监控设备安装工作与联网对接工作,对技术和实施可行性进行把关,并推动末端智能监管系统建设联网和协助开展值守工作。

3.优化排水许可证正副本内容,规范证件样式、与城镇污水管网接驳口标识牌样本,明确标识牌内容和立牌要求。

（六)加强排水许可档案管理

排水户申请排水许可证提交的申请及审批材料,要按一户一档整理成册,归类保管,并定期造册移交档案室进行长期保管。

四、保障措施

（一)加强组织领导。各镇街要切实加强排水许可工作的组织领导与统筹协调,建立健全排水许可工作领导机制,明确分工、落实责任,加快排水许可事项实施和许可证审核发放工作;要切实做好排水许可证现场核查和台账记录,使排水许可事项与实际排水情况相符合,确保城镇污水有效排入污水管网,雨水有效分流入河。排水许可证核发工作将纳入全市环保责任考核内容。

强化宣传引导。一是充分利用网络、新媒体,宣传排水许可制度,推送本地区的排水许可工作动态,增强企业和公众对排水许可的认知,主动引导排水户自觉办理。强化舆论引导,树立一批依法纳管的典型,曝光一批无证接管、无证排水或拒不接入管的反面教材。二是对各镇街审批人员开展专题业务培训,普及排水许可各项工作要求、注意事项三是由各镇街负责针对辖区范围内排水户实际情况,制定排水户宣贯方案。调动村委会、社区工作人员,对排水户点对点精准宣传,将排水许可申领登记的要求通知到户督促排水户落实主体责任。

强化技术支持。各镇街在实施排水许可证审核过程,可委托镇污水管网运维单位或采购具有相应资质的管网运维单位作为第三方单位提供专业技术支撑,由其负责对排水许可证核发的现场核查工作,并提出技术核查意见,进步加强排水许可技术审査,提升排水许可审批质量。与此同时,要适时开展工业废水排入城镇污水管网评估工作,经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或者可能影响城镇污水处理厂出水稳定达标的,要限期退出,不予核发排水许可;经评估允许继续接入的,应当依据相关规定申请领取排水许可,确保城镇污水处理设施正常稳定运行。

加强排水执法。市生态环境局执法部门要加强排水执法监督工作,把排水执法纳入生态环境执法监督年度计划并组织实施。要组织对重点排水户排水行为现场监督检査,对排水户雨污混接、不按规定把污水接入污水管网或不按排水许可证要求排放污水、未取得排水许可向排水管网及其附属设施排放污水等违法行为要严格执法,依法查处。排水许可证核发部门应及时将排水户清单移送给环境执法部门,并配合做好批后监督检査工作切实规范全市排水行为。

附件:

1.东莞市污水排入排水管网许可证核发办事指南

2.《东莞市重点排水户排水末端智能监管系统工作指引》

3.排水户接驳工作指

4.排水许可证现场核查流程

5.排水许可证范本

6.排水口设置标志标识

7.东莞市重点排水户在线监控设备安装企业名单